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10月下旬,山东日照全运会皮划艇赛区,解放军体育代表团团长、总政宣传部副部长黎国如少将,海军参谋长助理王海少将等一行前往现场观看比赛。王海前不久还是南海舰队驱逐舰第9支队支队长,此为他晋升海军参谋长助理后,首次以新身份亮相公众场合。
与地方干部层层选拔、任前公示、公示后试用等考评方式不同,中共军队有其特殊的任用考评体系。军方高层干部辗任新职前一般都不示外,除却本人及同僚、亲属。对于外界来说,只有某个领导人在社交场合公开亮相时,外界才会得悉最新人事任命消息。
将近年底,大陆军方进行了新一轮调整,涉及总部机关、军事院校、科研院所和南京、沈阳、成都军区及海、空军,多为在野战军与省军区,总部与基层间,军区以及诸兵种系统内换岗、交叉任职。
这轮调整幅度稍弱于以往,调职者多因年龄到点退岗、任职年限到期后正常拔擢,少数跨区轮职、由基层升迁至总部机关任职的,属军内在某一领域卓有声名者。调任省军区正职、大区副职的这些将军、大校们皆为50年代末生人,在中共军队高层将领老龄化积弊未除的当下,已属难得。
多个将领有完整任职履历
这一波的军方人事调整在10月下旬渐次展开,总后、总装和海空军机关以及军事法院、院校间亦人事调遣频繁。海军中最有实力的北海舰队也新换将领。
月初,本港《明报》消息称,57岁的海军装备部政委王登平近日接替即将到龄退役的李光中将,升任北海舰队政委。据《凤凰周刊》记者向青岛海军保障基地确认,这一消息属实,王登平已上任。王登平原属陆军政工军官,曾任总政治部宣传部局长,近年调到海军,先后任青岛基地副政委、政委等职。2002年晋升少将。
从总部到基层再到机关,中共政工干部王登平的任用体现了中共军队高级军官选拔标准的显著特征。2002年作为舰艇编队副指挥员,王登平参加了中国海军首次环球航行,这是新中国海军的第一次环球航行,在航行途中王获得海军党委的少将授衔命令。
“人民海军走过50多年的光辉历程。但令人遗憾的是,迄今为止,却没有一个属于自己的节日。”今年“两会”期间,军队人大代表、时为海军装备部政委的王登平建议,将每年的4月23日设为中国海军节。
与王登平经历类似还有原总参办公厅副主任吉文明少将。吉文明调任南京陆军指挥学院院长,接替已升任总参谋长助理的陈勇少将。吉文明早年为第1集团军副军长,与总参谋长助理戚建国为同僚,吉文明履新后,完成了一名军人从野战军、总部机关再辗转至高级军事院校完整的军旅任职经历。
新晋海军参谋长助理的王海原任南海舰队驱逐舰第9支队支队长。海军驱逐舰第9支队是海军王牌舰队,旗下052B型168广州号、052B型169武汉号和052C型170兰州号等舰艇是中国海军的主力舰型,多次出海巡游和执行远洋护航任务。
总参军务部部长陈东登少将由原来的副部长扶正。陈少将先后在国防大学、国防科技大学任训练部副部长、副教育长,2007年调任总参军务部副部长。在军队兵员体制改革方面,陈卓有建树,由其主导的解放军士官制度改革及配套政策将在今年12月起正式实施。总后政治部主任刘生杰少将亦由副职扶正,原总装科技委副秘书长辛毅少将则升任总装备部电子信息部部长。
军事院校和军检、军法系统也有调整,原军事法院副院长李晓峰升任军事检察院检察长,王伟力大校由济南军区装备部直工部部长升任国防大学任副教育长,原总后基建营房部副部长吴成林任后勤指挥学院副院长,原空军司令部办公室主任楼胜南任空军指挥学院副院长。
按“周期性”培养军官
10月27日,浙江卫视新闻联播中,出现浙江省军区司令员傅怡在有关征兵节目中讲话的镜头,傅怡原任第12集团军副军长。新一波的军队人事调整中,野战军和省军区、警备区之间的政工、军事干部轮职最为常见,而武警部队多个总队间的互换也很频繁。
60岁的辽宁省军区司令员钱南忠少将届退役年龄,其职务将由驻长春的第16集团军副军长鲍铁印接任。农家子弟出身的鲍铁印系黑龙江富锦人,18岁入伍,凭着北大荒人的奋斗精神,一步一个脚印完成了从士兵到将军的艰难跨越。59岁的江西省军区政委王清葆少将调任南京军区政治部副主任,而他的职缺由57岁的军旅作家、第1集团军副政委朱争平少将接任。
原南京军区司令部作战部副部长高幼苏调任浙江省军区参谋长,原上海警备区副司令员兼参谋长王加木任南京军区司令部副参谋长,原南京军区联勤部参谋长熊安东任安徽省军区参谋长。其他还有,原第14集团军副军长朱和平调任重庆警备区司令员,原成都军区联勤部财务部部长杨金奎升任云南省军区副司令员。
武警部队方面,武警海南总队原政委秦友来调任武警辽宁总队政委,原武警山西总队政治部主任詹海观任武警海南总队政委;武警广西总队总队长赖建安退休,武警广东总队参谋长李勇任武警广西总队总队长;武警甘肃总队政委傅永照任武警总部后勤部副政委,武警河南总队副政委兼政治部主任刘武接替傅永照一职。
武警重庆总队政委张家万少将退休,由武警总部后勤部副政委董书民少将接任;武警重庆总队政治部主任卢成元大校退休,由武警四川森林总队副政委暴玉怀大校接任。
张家万的退役和董书民的接任,曾在目前打黑正炽的重庆市引起猜想,以为重庆公安局长王立军的势力受挫,其实这只是军队的一次例行人事调整。在中共军队的历次人事更迭中,跨区域、军兵种、军事院校和野战军、省军区、大军区机关司的换岗轮职已成常态。
军队人事部门有关人士告诉《凤凰周刊》记者,在人才的教育培养、选拔使用、考核评价、监督制约等方面,中共军队形成了一整套系统、规范的理论、方针、政策、制度和具体办法。新建立的军队人事体制,在各个干部岗位都制定了选用和任职条件。“干部任用每年有规划,每季度有考核,优秀者列入后备干部序列,选拔从后备干部中产生。”武警某指挥学院政委表示。
新一轮“年轻化”
中共军队人事任用的目标是选拔具有领导才能的新型军事人才,使高素质军事人才脱颖而。
在向以美国为首的西方军事革命学习的过程中,军方高层了解到美军军官96%以上具有大学本科学历,中级军官40%具有硕士以上学位,高级主官及将领都具有博士学位。即使在印度,90%的军官也是学士,少校以上军官更需要具备硕士学位。
军队问题专家杨中美分析说,中共军方提出了建构21世纪的军事教育体系、达到专业化与技术化的格局和规模、以适应新军事变革人才需求的军事人才战略工程。1996年以来,中共军队批量选拔200多名中级与高级军官赴欧、美、俄等20余国考察和留学。这些留学生军官目前大致已担任中共军队的军、师、团各级军官,将成为中共军队2020年前后的高级指挥员。
从上世纪90年代中期起,中国军队征兵原则上已不再征召小学文化程度的,初中文化程度的招生比例也大为缩小。空军飞行员基本从大学本科毕业生里直接招生。自2006年起的5年里,中共军队新增连排级的军官5000名来自地方大学,这将使中共军队会拥有一支掌握高科技的年轻的军官队伍。
启动军事人才战略工程的背后,是中共军队严重的老龄化问题。以此次人事调整为例,新上位者多为“50后”将军,在目前总部机关、军兵种、军事院校、科研单位、大军区副职和省军区正职中,近花甲之年的“50后”少将们仍算是年富力强者,而中将、上将们多已65岁上下。
中其十二大后,前领导人邓小平厉行军队年轻化,使总部和军区正职年龄平均为56.7岁。现中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将更是在48岁那年被授予少将军衔,5年后晋升为中将,60岁成为陆军上将。但自邓小平的那轮年轻化改革之后,和平年代的中共军队高管层面,又渐渐进入到老龄化阶段。
“按理说,军队应该是最年轻的群体,但事实上地方领导干部普遍比部队年轻一茬,”不愿具名的军队专家告诉《凤凰周刊》记者,目前军队人事任用中同样有论资排辈、“山头主义”和跑官要官等不正之风,以至于优秀人才被挤走,庸才却凭请吃送礼节节爬升。“单纯从军队人事调整的表面解读,会不甚正确。”

“50后”上位 中国军队再掀人事调整


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10月下旬,山东日照全运会皮划艇赛区,解放军体育代表团团长、总政宣传部副部长黎国如少将,海军参谋长助理王海少将等一行前往现场观看比赛。王海前不久还是南海舰队驱逐舰第9支队支队长,此为他晋升海军参谋长助理后,首次以新身份亮相公众场合。

与地方干部层层选拔、任前公示、公示后试用等考评方式不同,中共军队有其特殊的任用考评体系。(剩余3195字)

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